国家体育总局改革了吗?

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这次总局体制改革,是建国以来最大的一次体制内变革。 首先,它打破了以往体委一统天下的局面,建立了一个由总局、中直机关、部委办局、体育总会、各大运动项目的管理中心(以下简称“中心”)、国家队组成的五级管理体系。这种改变有助于形成多极化管理格局,减少行政层级,提高办事效率。

第二,总局的职能发生了很大变化。过去,总局对中心、国家对队的领导是包干制,管得很细也很宽,现在则主要进行宏观调控和协调服务,具体业务归中心和国家队负责。这是管理理念的一大进步,同时也可以减轻总局的工作压力,把更多的精力放在关键问题上。

第三,建立了社会化、市场化的运动员选拔制度。过去由体委、部队或学校推荐队员的做法势必造成人才选拔上的偏差和不足,也使大批优秀队员失去进入竞技体系的机会。现在通过注册管理和选拔比赛让人才涌入竞技体系,然后通过训练和赛事选拔出优秀的运动员代表国家参赛,这既保证了参赛队伍的竞争力,也有利于队伍长期培养的优秀运动员参加大赛。

第四,经费投入方式和渠道发生了很大变化。过去的经费都是通过财政全额拨款,今后将通过多种渠道筹措,比如门票收入、电视转播权、赞助费、球迷俱乐部的会费收入等。当然,这些收入都要上交总局,再由总局分给各有关方面。这样做有利于拓宽经费来源渠道,增强各级体育部门的责任意识和成本意识;同时也能激发各有关方面的积极性,因为谁也不能坐享其成,只有出钱出力才能取得利益。

第五,精简了机构,减少了人员。按总局的说法是要实现“瘦身”“健体”的目标。这当然有利于降低行政成本,提高工作效率,也有利于形成竞争机制。但这一举措肯定会影响到部分人员的切身利益,如何安排和处理这些人员是一个需要认真研究的问题。

第六,将建立一套新的评价考核体系和机制。目前尚不清楚新的评价体系是怎样的,但从减少行政干预和提高运动成绩来看,应该是一种更趋市场化的考评办法。这对所有参与竞技体育的人来说都是一个挑战。

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