如何才能发行彩票？
设立、审批、颁发的彩票发行与销售实施了一系列非常严格的程序：
一、设立彩票发行机构，承担彩票发行工作；
二、制定有关彩票法律法规。包括彩票发行销售管理办法、管理办法的实施细则、监督办法等；
三、组织彩票发行与管理工作，对彩票发行人、彩票销售机构等进行严格的监督、检查；
四、设置彩票发行基金；
五、建立彩票发行资金专户，明确彩票发行资金的管理、使用办法、监督检查机制，并向社会公布。彩票发行资金必须上缴彩票发行基金专户。
六、国务院财政部门批准设立特殊彩票的发行，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门决定。地方设立彩票的发行，由省级或省级以上人民政府确定。
七、经批准发行销售彩票，必须按照其批准的范围，专售点或零售摊位，按照批准的管理办法发行销售。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖、代销、仿制彩票。
八、未经核准，不得擅自印制彩票。
九、彩票发行与销售活动遵守国家规定，遵循公开、公平、公正的原则。
十、彩票发行与销售活动必须接受国家审计机关的监督。
十一、任何组织和个人不得销售以骗取人们钱财为目的的假彩票。
在彩票发行销售中，除了国务院财政部门以外，任何地方、部门、组织和单位不得擅自批准发行、销售福利彩票或体育彩票。