彩票机有漏洞吗?
近几年来,彩票业发展迅速。根据2007年统计,全国共有大小彩票机构高达4400家,彩票品种多达70种,总销售金额达4000亿元,而每年购买的彩民更超过了一个亿。因为利益的驱使,使得不少彩票销售门店出售非法彩票,非法分食彩民血汗钱。同时,不少代销者还利用技术手段,篡改彩票数据,以扩大非法利益。
彩票分福利彩票和社会彩票两大类,福利彩票的目的在于筹集资金,专款用于社会保障领域的救助,而社会彩票以娱乐为主,但也存在福利性质的项目。从形式上分,有纸制彩票、电脑彩票(包括网上购彩)等。目前我国允许发行的彩票有:体育彩票、福利彩票、即时抽奖彩票以及境外彩票。
从彩票的产生和发展的沿革来看,彩票作为一种“机会游戏”,它在社会生活中所起的作用应该是一种“娱乐”,满足人们“娱乐”的需要。尽管如此,各国政府对彩票业一直是采取严格管制的政策。
我国于1987年9月24日发行第一张彩票——足球彩票,当时只出售了3年,因不符合“全民福利”精神而于1994年3月16日停售。1994年1月23日,国家体委又恢复了“体育彩票”的发行。
从本质上说,彩票是“机会游戏”,是“娱乐”,是代销者或机构向购买者实施的赌注行为,是“公平”、“公正”、“公开”的赌博。然而,根据我国《彩票管理条例》相关规定:彩票发行机构可以委托金融机构经营彩票资金结算业务。部分彩票机构借此漏洞,设立基金,用于返奖、营运开支以及理财、建房等。与此同时,有目的地选择一些社会弱势群体进行福利彩票购买者咨询及售前营销工作,并给予其比一般人更多的购彩优惠,诱导其参与福利彩票购买。
根据以上法律规定和彩票机构具体操作,使得福利彩票有了营运资金,并利用“公平”、“公正”、“公开”的赌博特点,以一定的彩民为对象,在特定的时间段进行有计划、有步骤的“抽”、“送”、“派”活动,制造购彩热潮,让彩民在不知不觉中投入较多投注,以获取极高的利润。
福利彩站点在“抽”、“送”、“派”活动中,将返利的金额从购彩金中直接扣除;还将部分销售金额转移到虚设的帐外帐或者个体经营者私户中,挪作它用,使购彩者不能兑现属于自己的中奖奖金,严重侵害了广大购彩者的合法权益,同时也造成了一系列社会问题。