福利彩票是不是公益的?

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福利彩票是国家为筹集社会公益金,促进社会公益事业发展而特许发行、销售的一种有价凭证,以筹集公益金为目的,带有互助、慈善、博爱特色的社会公益事业,其发行遵循“公开、公平、公正”和“自愿购买”原则。

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二条规定了“捐赠”是“自然人、法人或者其他组织出于公益目的,自愿、无偿地向公益事业管理者或受益人赠与财产的行为”。

《民政部财政部关于在社会福利有奖募捐活动中切实加强公益金管理使用的意见》规定:“公益金是按照国家有关规定,在发行福利彩票、体育彩票过程中按规定比例筹集的,用于支持社会公益事业发展的福利资金,是国家为筹集社会公益事业发展资金,向社会公众发行福利彩票集中筹集而形成的一种专项公益基金,各级民政部门接收的公益金是国家的财政资金,是带有公益捐赠性质的社会资金,其所有权属于国家,并不是捐赠金”。

据此,购买福利彩票的购彩者承担彩票资金的35%纳入彩票公益金,这种认购和缴纳行为是通过发行、销售和购买彩票的形式依法筹措的带有公益捐赠性质的社会资金,具有有偿性质,既不是强制捐资行为,也不是行政征收行为。购彩者与发行机构和销售机构之间不形成《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国民法总则》等民事法律规定的捐赠合同关系。

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