彩票赊销违法还是违规？
对于经营者向彩民赊销彩票行为的性质，存在违法和违规两种观点：第一种观点认为属违规。其理由主要是，销售彩票应当遵循“即售即兑”原则，以现金结算，禁止赊销。这是国务院（2001）第367号令《彩票管理条例》及民政部〔2002〕第20号令《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》、财政部财综〔2001〕4号文《中国体育彩票发行销售管理办法》等规定的发行销售原则，是对彩票机构及从业者的纪律要求，是对彩票发行销售行为的制度约束。因此，属违规。
第二种观点认为属违法。其理由主要是，彩票发行销售原则是根据《彩票管理条例》第21、23条规定的禁止性条件和禁止行为，结合实践经验总结出来的。禁止条件、行为及原则的实质是，严禁利用彩票进行赌博活动。因此，属违法。
笔者同意第二种观点。理由主要是，《彩票管理条例》属行政法规，该条例的“立法目的”为“规范彩票管理，保护公民参与文化活动权益，禁止赌博”，“发行销售原则”是“坚持公益、规范、公开、公信原则”，“禁止性条件和禁止行为”属“不得”性质，并非“不准”、“不可”，“违法者”承担“法律责任”。而上述办法、制度等规范性文件属部门规章，其“立法目的”为“维护和发展社会福利等社会公益事业”，“发行销售原则”为“自愿、公平、公正”，“禁止（限制）性条件和禁止（限制）行为”属“不准”、“不可”的，属纪律和制度要求，对从业者而言属“违规”者，视情节承担“违规责任”。上述行政法规和部门规章的法律地位和法律效力是不相等的。