彩票游戏算违法吗?

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我国现行法律、法规对彩票的发行方式以及发行范围都有严格控制。国务院体育行政部门、民政部门向国务院财政部门提出由体育、民政部门按不同发行范围组织发行彩票的申请及具体彩票发行方案,经国务院财政部门审核同意并报国务院批准后,由批准的彩票发行机构统一发行。其他任何单位、组织不得发行彩票。未经国家批准擅自发行、销售彩票,情节严重的,构成非法经营罪。

一般而言,下列行为可能被认定为发行非法彩票:在国家规定的彩票发行机构经批准发行彩票的地区和时期,擅自发行和销售彩票的;不在规定的彩票发行机构经批准发行彩票的地区组织发行销售,即游走于多个地区非法发行、销售彩票的;在停止发行彩票的地区继续发行、销售彩票的;在特定时间(如开奖期间等)和特定场合(如现场直播、境外)组织、参与赌博等。

实践中,应区分非法发行、销售彩票和违反行政管理的赌博、私彩等行为。非法彩票可能包含赌博性质,也可能只是违反行政管理规定的行为,不宜一概而论。区分非法发行、销售彩票行为和赌博犯罪,可以从以下几方面来把握:

1、犯罪目的不同,前者以赚钱为目的,而不是用非法发行、销售彩票来赢利,一般而言,其发行方式、中奖规则等相对比较公开透明;后者的根本目的在于牟利。发行方式、中奖规则不公开,甚至有人为控制赌局输赢的情况发生。

2、参与赌博犯罪的双方互相对抗,输者要将相应钱物交给对方,是一种典型的零和博弈。参与非法发行、销售彩票的双方,并不意味着此利彼害,可能存在双方互利共赢的情况。

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